安徽灵璧：“小积分”激发基层治理“大活力”

本文转自：人民网-安徽频道

近年来，安徽省宿州市灵璧县紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化建设要求，积极探索创新，结合本土特色，打造“百姓评理说事点”“邻里议事亭”“小张说事”“古井叙事”“灵你同行·齐参与”等基层治理模式，以“线上+线下”“物质+精神+服务”的激励方式，创新构建“活动参与+积分管理+积分兑换”乡村治理机制，切实以“小积分”激发基层治理“大活力”。

坚持谋划在先 强化组织领导抓推进

党建引领，高位推动有力度。结合灵璧实际，制发了《灵璧县城乡基层治理推广运用积分制实施方案》，明确突出重点、明确目标、细化任务，做到任务清晰、分工明确、责任细化，确保各项工作有序衔接、有力推进、有效落实。

党员先行，示范带动有温度。依托村（社区）党群服务阵地，就近建立“积分超市”“和美超市”“信用超市”，围绕村（社区）事务工作重点和乡村治理“热点、难点、堵点”问题，鼓励党员先行先试，不断扩大积分推广的覆盖面和影响力。

项目带动，基层治理有深度。因地制宜开展村（社区）党组织书记领办基层治理服务项目，以群众的“需求导向”确定项目的“选题方向”，通过村（社区）党组织书记领办赋分、群众齐参与得分、实现治理效果兑分，不断提升群众参与基层治理的积极性和主动性。

坚持目标导向 细化工作举措促落实

顶层设计，抓重点明细则。聚焦乡村治理重点难点问题，积极探索“党建+信用+积分”运用机制，在赋分量化规范群众日常行为的同时，着重在农村移风易俗领域，将红白喜事备案登记、抵制高额彩礼、倡导“零彩礼”、参与移风易俗宣传等内容纳入正面清单，大操大办、铺张浪费等内容纳入负面清单，把群众能力范围内的各项任务进行全盘量化积分，有效改善高额彩礼、低俗婚闹、大操大办等不良风气。

因地制宜，定标准树规范。指导各镇结合镇村特色、文化底蕴、发展实际等增减积分项目，通过村（社区）“两委”班子精心谋划、广泛征求党员群众意见、召开村（居）民代表大会等方式，制定积分方案。

精准发力，激活力同治理。积极运用“皖事通”党建引领信用村小程序，打造“线上+线下”的积分管理体系，引导村（居）民通过“皖事通”平台参加志愿服务活动、公益行动、线上学习等获得积分，村管理员通过村级账号进行评议和监督赋分，定期“晾晒”积分情况，有效发挥“积分制”治理效用。

坚持融合互促 深化成果运用见实效

选树典型，推进落实双奖励。充分运用“物质+精神”双奖励机制，将积分管理融入基层治理，紧密挂钩公共服务，目前，灵璧县积分结果可运用于医疗、农资、文旅、公交等20类132个场景。同时，将村（居）民积分与“美丽庭院”“文明家庭”“好媳妇好婆婆”等评选结果，一并纳入村（社区）“两委”班子后备人选、参军、入党积极分子等方面推荐人选的参考依据，不断激发群众参与基层治理的内生动力。

金融助力，推动产业快发展。探索推行“信用+金融”服务乡村振兴模式，结合乡村特色产业发展情况，实行金融服务优先、贷款利率优惠、授信额度提升等差异化信贷政策，先后开发“金农农e贷”“振兴快贷”等10余种低息特色助农贷款产品。统筹各类涉农人才资源，帮助经营主体创新发展，不断壮大“粮、蔬、果、牛、菌、油”等特色产业。

与民话事，推行治理新模式。学习发扬新时代“六尺巷工作法”，创新打造群众议事和社会治理载体，引导党员干部主动放下架子、扑下身子、耐下性子，了解群众最真实的想法、掌握村组最真实的情况、发现乡村最真实的问题，做到隐患早发现、问题早预防、矛盾早化解，实现“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”，不断提升问题化解率、群众满意度，加快形成基层治理“灵璧模式”，努力构建基层治理共建、共治、共享新格局，推动基层治理效能实现新提升。（李凤）