推动县域文化产业发展的对策研究

吕厚忠 中共滨州市委党校(滨州行政学院)

县域文化产业作为推动地方经济社会发展的重要力量，正逐步展现出其独特的魅力和潜力。本文旨在全面剖析国内县域文化产业的发展现状、面临的挑战，以及国家与地方的政策环境与支持措施，并在此基础上提出未来县域文化产业发展的战略目标，以期为促进县域文化产业的繁荣与发展提供有益的参考。

一、国内县域文化产业发展现状

县域文化资源的多样性和深厚底蕴为文化产业发展提供了丰富的素材。例如，山东各地积极培育文旅消费新场景、新业态、新模式，如曲阜孔子博物馆推出主题研学课，泰安举办“对话孔子高山仰止”跟着孔子游泰山活动，德州齐河县打造黄河国际生态城旅游度假区等。然而，目前县域文化资源的开发尚处于初级阶段，存在“过”与“不及”两种误区。一些地区过度商业化开发，背离了文化遗产的原真性保护原则；而另一些地区对文化遗产的产业化开发认识不到位，开发利用层次较低。因此，如何科学定位，找准特色资源和核心优势，明确发展方向和重点是县域文化资源利用的关键。

县域文化产业在发展过程中面临多方面的挑战。首先是发展观念上的问题。一些县域仍然没有破除传统观念束缚，对文化产业的重视不够；其次是发展方向上的问题，一些县市对自身文化资源优势缺乏充分认识，定位不准，发展方向不清晰。此外，发展方式上的粗放经营、短视发展，以及发展后劲上的创新不足、科技基础薄弱也是制约县域文化产业高质量发展的重要因素。

二、当前我国相关领域主要政策环境与支持措施

(一)国家层面

一是加大政策引导与扶持。《“十四五”文化产业发展规划》明确提出要健全现代文化产业体系和市场体系。国家通过出台一系列政策措施，如税收优惠、财政补贴、金融支持等，为县域文化产业提供政策支持和资金扶持；二是推动文化与科技融合。例如，通过实施数字文化产业高质量发展战略，支持县域文化企业利用数字技术进行创新，发展新型文化业态；三是融入乡村振兴战略。通过《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》等政策文件，推动文化产业与农业、旅游等产业融合发展；四是提升人才培养与引进力度。通过政策引导和资金支持，鼓励高校、研究机构与县域文化企业合作，培养一批懂文化、善经营的复合型人才。

(二)地方层面

地方政府根据国家政策导向和本地实际，编制县域文化产业发展规划，明确发展方向和重点任务。例如，湖南省近三年积极推动乡村振兴战略，并结合脱贫攻坚，支持一些贫困山区大力发展乡村文化产业，新增就业近万人，相关从业人员人均年收入增加1万元以上。通过整合县域文化资源，优化资源配置，推动文化产业集群化发展。例如，通过建设文化产业园区、特色小镇等，集聚文化企业，形成产业链，提升产业竞争力。积极开拓文化市场，打造县域文化品牌。通过举办文化节庆活动、文化博览会等，提升县域文化的知名度和影响力，吸引游客和投资。

三、下一步县域文化产业发展的战略目标

一是要明确县域文化产业定位与发展目标。聚焦提升县域文化软实力、促进经济增长、增加就业机会和提高居民生活质量。根据县域文化资源的独特性和区域优势，明确文化产业的发展方向，例如，湖南县域依托丰富的历史文化资源和民俗文化，发展以民族文化为主题的文化旅游产业，打造特色文化旅游品牌，特别是为青年和农村转移人口提供了更多的就业机会。

二是构建县域文化产业体系。依据县域文化资源分布和发展潜力，合理规划文化产业发展的空间布局。从文化资源的挖掘、创意设计、生产制作到营销推广，形成闭环的产业链。推动文化产业与旅游、农业、科技等其他产业的深度融合，发展新型业态。鼓励文化企业进行技术创新、管理创新和商业模式创新。利用数字技术改造提升传统文化产业，发展数字文化产业。同时，支持中小微文化企业的发展，激发市场活力和创新动力。如5G、大数据、云计算等，县域文化产品能够实现更广泛的传播和更高效的管理。

三是加大人才培养与引进。培养一批既懂文化又善用现代科技工具的复合型人才。各地应进一步加强与县域文化产业需求相匹配的职业教育体系，开设相关专业课程。例如，与当地文化企业合作，开展订单式人才培养，满足企业对专业人才的迫切需求。

四是推进市场开发与消费扩大。根据县域的自然资源、历史文化遗产和民俗文化等特色资源，开发具有地域特色的文化产品和服务。例如，山东省阳谷县依托其独具特色的“两河文化”(黄河文化与运河文化)，整体包装世界文化遗产京杭大运河阳谷段河工设施遗存等，积极推动黄河、大运河文化旅游带建设。通过政策引导和资金支持，促进文化企业之间的合作，提升产业链的协同效率和整体竞争力。

五是稳步推进文化遗产保护与活化利用。政府应出台更多支持政策，鼓励社会资本参与文化遗产的保护与活化利用。例如，提供税收优惠、资金补贴等激励措施，降低企业的投资风险。利用现代科技手段，如数字化技术、虚拟现实等，对文化遗产进行保护和展示。