五轮谈判未能达成 “全球限塑令”

本报讯 （记者 解 磊）近日，为期7天的塑料废弃物污染国际文书政府间谈判第五次会议（INC-5）在韩国釜山闭幕，来自170多个联合国成员国的1400余名代表参与了正式的谈判会议。由生态环境部、外交部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部等部门及技术支持单位组成的中国代表团出席了会议，中国塑料加工工业协会（以下简称“中国塑协”）也派出专员以中国代表团成员的身份参加了此次会议。

据了解，2022年3月，第五届联合国环境大会续会通过了第5/14号决议，决定建立一个政府间谈判委员会，旨在2024年达成一项具有国际法律约束力的国际文书。然而，经过两年时间、五轮正式磋商，各方在部分关键议题上，如塑料制品的生产、管理以及为发展中国家提供资金支持等，仍存在明显分歧，最终未能在釜山会议上达成一致。会议决定INC-5休会，将于2025年择期续会，继续就文书进行谈判。

中方代表团在闭幕会上表示，中方高度重视塑料污染治理工作，是最早采取非必要、一次性塑料产品管控措施的国家之一。中方怀着与各方共同推动达成文书的期待而来，努力就分歧提出解决方案，得到多方呼应。会议期间，各方在部分技术问题上取得了一定进展，但在核心议题上仍然面临重大分歧难以弥合，这充分反映了塑料污染问题的复杂性。应对全球塑料污染挑战，需要各方从更加全面和长远的视角出发，提出更为务实和平衡的解决方案，充分考虑各国的不同国情和能力，特别是发展中国家面临的多样化现实困难，在开展全球塑料污染治理的同时确保实现公正转型。

中方还表示，各国发展阶段、国情和能力不同，文书应尊重国家差异，体现公平与包容，全面考虑普遍接受性和实施效果。发达国家应为发展中国家履约提供资金、技术与能力建设支持，确保文书在全球层面得到有效实施。中方强调，塑料污染是全球性挑战，需要国际社会合作应对，呼吁各方为达成兼具雄心和务实的塑料污染国际文书继续努力。

“塑料废弃物污染治理已形成全球共识，终结塑料废弃物污染不仅需要产业端发力，还需要相关部门和公众的广泛参与。”中国塑协相关负责人表示，作为产业端，在当前形势下，如何做好产业结构优化、突破技术瓶颈、实现绿色转型是塑料行业面临的重要课题。中国塑协将与塑料加工及产业链企业一道努力，做好可循环、易回收、可降解相关工作，加强行业可持续发展，加强产品绿色设计，加强废弃物处置回收，加强再生塑料的高质化、高值化应用，为循环经济建设和人民生活水平提升做出新的更大贡献。