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以数字经济赋能农业生态产品价值实现

2024-07-15 05:42 由 四川日报 发表于 #国内

□薛蕾

●当前我国农业生态产品价值实现主要面临着测算难、交易难、变现难等瓶颈，必须坚持问题导向、多方发力，高质量推进农业农村数字经济发展、助推农业生态产品价值实现

习近平总书记在党的二十大报告中强调“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”“建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度”。粮食安全是“国之大者”，必须加快农业生态产品价值实现，不断丰富农民增收渠道、保障农业生产收益。

农业生态产品是指，农业生产经营主体通过采用绿色低碳循环技术，生产出的对人类生产生活有益的产品和服务，其价值主要包括物质供给价值、调节服务价值、文化服务价值三类，价值实现是指通过运行机制，促使农业生态优势转化为经济优势、改善社会福利，从而以货币化的方式得到现实社会的认可。当前我国农业生态产品价值实现主要面临着测算难、交易难、变现难等瓶颈。

数字经济有助于加强教育宣传、优化统计核算、丰富实现渠道、夯实保障基础，为破解农业生态产品价值的实现困境提供了路径。作为新一轮科技革命和产业变革的重要领域，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等特征，已经深入融合到经济社会发展各领域，成为我国经济高质量发展的重要引擎。《数字中国发展报告（2023年）》表明，数字赋能效应持续凸显，2023年农业科技进步贡献率超63%，农业数字化加快向全产业链延伸。当前，我国正处在信息化与农业农村现代化的历史交汇期，农业农村领域的数字经济发展任务艰巨，在顶层设计、基础设施、主体参与、技术供给、科技创新、要素保障等方面尚有较多难点问题需要解决。因此，必须坚持问题导向、多方发力，高质量推进农业农村数字经济发展、助推农业生态产品价值实现。

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加快补齐基础设施短板，大力发展农村数字经济。当前数字经济在城乡之间的发展差距持续存在，已经形成了以数字经济基础设施硬件差距为特征的一级鸿沟、以数字技术使用差距为特征的二级鸿沟、以数字时代收入差距为特征的三级鸿沟。农业领域数字经济发展仍然处于早期阶段，数字基础设施的普及与原有基础设施的数字化升级存在明显短板，无法有效完成农业生态产品的统计测算、溯源监管等基础性工作，不能充分满足农业生态产品价值实现的需求。因此，应加快缩小城乡数字鸿沟，促使城乡共享数字红利。一方面，应以新基建为契机，加大农业农村领域内数字基础设施建设力度，加快5G、人工智能、物联网等新型基础设施向村覆盖、向户延伸，补齐农村地区网络设施短板。另一方面，应加快数字经济在农业农村各个领域的广泛布局和使用，促进农村水利电力、交通物流、生产加工等设施数字化转型，大力发展智慧农业、精准农业，加强对农业数据的收集、整理、分析、运用，丰富数字经济的使用场景。

加大数字技术研发力度，提高针对性和应用性。我国农业生产具有小规模、多样化、弱质性、劳动力老龄化等特征，加之农业生态产品价值的多样性、复杂性、动态性等特点，导致其价值实现中的不同环节对数字技术和应用模式的要求相对较高。以农业生态产品价值的统计核算环节为例，农业大数据的快速增长以及数据的复杂多样，对传统的数据处理技术体系提出了巨大挑战，迫切需要在数据的采集、处理、分析等方面进行全方位升级。但当前我国数字技术有效供给不足问题较为突出，2023年我国设施栽培、畜禽养殖、水产养殖和种植业的数字化水平分别仅为41%、32.8%、16.4%和21.8%，农业生产信息化率有待进一步提升。一方面，应加大农业农村数字技术的研发力度，结合我国农业发展实际、对标全球农业科技发展前沿，加强企业、高校、科研机构的合作，打造农业生态产品价值实现相关的数字技术产学研合作平台，不断提高农业数字经济的自主创新能力。另一方面，应加大数字技术在农业生态产品价值实现中的应用力度，推动数字技术与农业深度融合，以农业科技园区、产业园区、产业基地为依托，示范推广农业数字技术，积极发展农村电商、物流配送、智慧农业等新产业新业态，不断丰富数字经济赋能农业生态产品价值实现的渠道。

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提高农村居民数字素养，推动农业适度规模经营。根据2020年第七次人口普查数据可知，在教育方面，我国农村地区平均受教育年限仅为8.99年，低于全国均值1.64年；在年龄方面，我国农村60岁以上老年人口数量为1.21亿，占比为23.81%，高出城镇7.99个百分点。我国农村居民低学历、老龄化特征突出，综合素质与数字素养较低，不能完全适应数字技术的复杂化、高端化、智能化特征。与此同时，我国农业生产经营以分散化、同质化小农经营模式为主，缺乏足够的资金来安装和更新数字化、智能化设备，不利于数字经济在农业生态产品价值实现中的深入使用。一方面，应加大数字经济宣传教育力度，引导优质数字教育资源下沉乡村，开展针对农村居民的数字经济知识普及活动，提高农村居民对数字经济的认识和理解。另一方面，应积极培育和壮大新型农业经营主体，通过打造土地流转平台、完善政策体系和法律法规、提升农业经营性服务组织能效等渠道，为农业适度规模经营创造良好环境。

夯实数字经济发展基础，保障资金人才要素供给。农业农村数字经济的发展与农业生态产品价值实现均需要大量的资金、人才投入。在资金方面，党的十八届三中全会正式提出要发展“普惠金融”，十多年来虽然数字普惠金融取得了长足的进展，但农村地区因启动时间较晚、政策体系不够完善、金融服务网点覆盖较小、大数据信用体系建设难度较大、涉农项目风险控制要求较多等问题，导致金融产品和服务供给不足；在人才方面，数字经济相关人才主要集聚在城市地区，农村专业性数字人才短缺问题较为突出，推动更大规模、更高质量的数字人才进入农业领域依然任重道远。应加快发展农村数字普惠金融，鼓励银行围绕农业生产和农业生态产品价值实现的金融需求特点，协同保险、期货、担保等公司开展业务，加强产品和服务创新，提高金融产品和服务的可得性、便利性。另一方面，坚持引培同步发力壮大农村数字化人才队伍，依托优惠性政策吸引城市数字化人才下乡，积极培养本土的科技研发、生产管理等数字化人才，为加快农村地区数字经济发展、推动农业生态产品价值实现提供坚实的智力支持。

（作者单位：省委党校区域经济教研部）

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