李晓兵：香港的繁荣稳定是对抹黑最好回击

9月6日，美国国务院、农业部、商务部等部门联合发布所谓“更新版香港商业警告”，矛头直指《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》和《香港特别行政区基本法》第二十三条立法，指责它们影响了香港日常的商业活动和美国公司在港利益，肆意抹黑香港国安法律，唱衰香港营商环境。

香港作为世界和区域经济、金融、贸易、航运中心，同时也是粤港澳大湾区建设的核心城市之一，其国际创新科技中心、区域知识产权贸易中心、中外文化艺术交流中心等定位彰显了国家与世界对香港的期许，也是对其重要性的认可。中国政府始终全面准确、坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针。如今，以宪法和基本法为基础的特区宪制秩序稳健运行，特区高度自治权得到正确行使，香港国安法律为香港的繁荣稳定提供了有力保障，进一步提升了香港市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在港注册非本地公司数量创历史新高，银行机构存款也稳步增长，充分显示出国际投资者对香港信心正进一步增强。

事实上，今年6月，在瑞士洛桑国际管理发展学院发布的《2024年世界竞争力年报》中，香港的排名上升两位排在全球第五，细分项中香港“营商效率”和“基础建设”排入前十，“政府效率”位列全球前三，“国际贸易”和“商业法规”更是成为全球第一。同时，香港也是全球第十大商品贸易经济体。联合国贸易和发展会议数据显示，香港2023年吸纳的外来直接投资达1127亿美元，在全球排第四位。

客观而言，世界各国商界人士对香港的优势和发展前景有着清晰认知。区位上，香港背靠中国内地的广阔市场空间及完整的工业体系和产业链；政策制度上，在“一国两制”给予香港发展更开放的制度空间的同时，国家也在各个方面对香港予以政策支持和基本保障。而在香港国安法律逐步落地后，香港特区政府投资推广署今年前七个月完成项目358个，较去年同期增加40%，其中来自美国的项目有32个，总体位列第三。不仅如此，年度统计报告显示，去年香港境外企业开设驻港分公司数再次恢复至9000家以上，其中美国企业数量位列第三，达1273家。今年上半年，新成立的本地公司和在香港注册的非本地公司也均创历史新高。结合之前香港二季度实质本地生产总值（GDP）较上年同期增长3.3%，较上季度2.8%还在加速等一系列数据来看，包括美国在内的各国企业，大多并未受到香港国安法律影响，而是“用脚投票”，表达了对香港独特优势与长治久安的充分看好。

香港的繁荣前景，既有顶层规划符合经济发展趋势与理论的原因，也离不开香港国安法律为来港企业创造的稳定发展环境。制定维护国家安全的相关法律机制，既是主权国家的固有权利，也符合国际普遍的认知。在法规设置上，《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》及《维护国家安全条例》中订明的危害国家安全罪行对构罪行为、元素与惩罚十分明确，有着精准的针对性。同时，在执法中，香港特区执法部门重证据实、依法办案，严格打击扰乱营商环境的违法犯罪行为，为来港经营者提供安全便利的发展条件。随着国际社会对香港国安法律的认识加深、对香港营商环境信心的逐步增强，来港经营者也会越来越多。各国企业齐聚香港共享发展红利，正是对美国抹黑的响亮“打脸”。

在振作对香港发展信心的同时，也要认识到香港在经济复苏以及在参与粤港澳大湾区协同发展中依然任重道远的客观现实。目前，香港在与其他大湾区城市的沟通合作中，仍要不时面对政策、规则上的差异导致的困难，一定程度上也窒碍了一些企业的发展。对此，大湾区各地政府要着力打破壁垒，以“四流五通”推进大湾区的融通发展，实现软硬件方面的积极配合，令人流、物流、资金流及信息流四大生产要素流通畅顺。 

君子务本，本立而道生。香港今天取得的高水平发展成就，是广大香港同胞在祖国的强大支持下奋力打拼、聚沙成丘积累下来的。如今，香港赖以成功的基石仍然稳固，美国政府对香港营商环境作出的指控完全是子虚乌有，是其三年前对香港抹黑的延续。作为一个自由且开放的国际城市，香港未来也会继续欢迎包括美国在内的各国外来企业，来港设立办事处或分公司，共享香港和粵港澳大湾区的勃勃“商”机。（作者是南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任）