【地评线】多彩时评：推进新型城市基建，增强城市“数字韧性”

作者：向秋

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》(以下简称《意见》)，提出到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。

城市是现代化的重要载体，是人民群众高品质生活的重要空间。新型城市基础设施建设是大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术同城市建设治理融合创新的产物。此次出台《意见》，就推进新型城市基建，增强城市的“数字韧性”作出了进一步细化安排。

建设韧性城市，就是要建设在灾害风险面前具备承受、适应和快速恢复能力的城市。随着城镇化的推进，我国城市人口、资本、技术和能量等各类要素高度集中，城市运行系统日趋复杂，一旦遭遇气象、地质等自然灾害及安全生产事故等突发事件，就可能对城市居民日常生产生活造成广泛而严重的影响。基础设施是保障城市安全稳定运行的重要基础？，在经济社会快速发展的背景下，加强城市基础设施建设，提升城市安全韧性，显得日益重要而迫切。2020年以来，住房城乡建设部分批在重庆、太原等21个城市开展新型城市基础设施建设试点，并在济南、广州、烟台创建新城建产业与应用示范基地，试点工作取得明显成效，为增强城市安全韧性提供了重要支撑，也成为各地扩大有效投资、激发增长动能的重要途径。

建设韧性城市，要求城市增强发现和应对不确定性风险的能力，综合减少灾害及其损失，为城市高质量发展提供更有效的安全保障。保障城市安全运行，靠人海战术已经行不通，必须依靠科技手段。当前，数字化智能化成为增强城市韧性、确保城市安全有序运行的必然选择。近年来，我国不少城市已经初步搭建智慧城市数字底座以及运行其上的城市“智慧大脑”智能中枢，维持城市运行的稳定性、增强城市运行的适应性、保障应急措施的有效性。要把科技创新摆在更加突出的位置，推动城市基础设施建设数字化转型，提升城市风险感知、隐患治理和应急处突能力，实现城市安全风险防控从被动应对转向主动预防。

建设韧性城市，既要更新“硬设施”，也要强化“软实力”。城市燃气、供水、排水、供热、桥梁隧道、综合管廊等重要基础设施，就像人体的“神经”和“血管”，是维持城市正常运行、满足群众生产生活的重要基础设施，是城市的生命线。当前，不少城市正推动地下管网、桥梁隧道等设施配套建设物联智能感知设备，逐步实现对城市生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，进一步提升智慧防范风险的能力。韧性城市建设的实践说明，运用前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。提高城市治理现代化水平，加强韧性安全城市建设，城市将更加“有里有面”、百姓将更加安居乐业。

全面推进韧性城市建设是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须一步一个脚印。顺应人民群众需求，尊重城市发展规律，立足本地城市发展实际，因地制宜推进新型城市基础设施建设，避免不顾客观情况一哄而上，坚决不搞不切实际的面子工程、形象工程。

一审：叶力

二审：陈鹏

三审：吴迪